Законодавчий ключ до місцевих «межигір’їв»

Уже з 1 січня 2015 року в Україні запрацює відкритий онлайн-реєстр речових прав на нерухоме майно. Відтак чиновники, судді, прокурори Одещини не зможуть приховати інформацію про свої будинки та маєтки. Учасники ініціативи «Реанімаційного пакету реформ» як активні розробники антикорупційної стратегії переконані, що відкритість і прозорість — ефективні кроки на шляху до подолання корупції. «Завдяки доступному реєстру нерухомості кожен українець зможе перевірити, кому належить та чи інша будівля. Це допоможе оперативніше виявляти місцеві «межигір’я» та вбереже звичайних громадян від афер при купівлі нерухомості», — каже голова прав-ління «Центру протидії корупції» Віталій Шабунін.

У січні повинна завершитися і процедура призначення голови Національного антикорупційного бюро. Новостворений орган займатиметься винятково корупційними правопорушеннями, під пильне око його фахівців потраплятимуть вищі посадові особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: міністри, народні депутати, судді, прокурори, голови ОДА, керівники великих державних підприємств та інші. «Вища політична корупція — найбільший ступор розвитку України. Наша країна, на жаль, має достатньо прикладів, коли мільярди гривень підіймалися «знизу нагору» та осідали в кишенях очільників міністерств і відомств», — зауважує пан Шабунін.

Бюро займатиметься також справами, рівень шкоди від яких сус-пільству становить більше півмільйона гривень, навіть якщо там не фігуруватимуть високопосадовці.

У структуру бюро увійдуть сім територіальних управлінь (Львів, Хмельницький, Миколаїв, Мелітополь, Полтава, Донецьк, Київ). Миколаївське територіальне управління Національного антикорупційного бюро України матиме повноваження розслідувати справи з корупційною складовою з Одеської, Кіровоградської та Миколаївської областей.

Антикорупційним пакетом законів передбачено, що декларації високопосадовців перевірятимуть на відповідність стилю їхнього життя, а зміни до Кримінального кодексу України, ініційовані учасниками «Реанімаційного пакету реформ», спрощуватимуть процедуру пред’явлення звинувачення.

«Раніше чиновник із зарплатнею 1500 гривень, який володів нерухомістю вартістю мільйон, не вважався порушником законодавства. Для того, щоб відкрити кримінальне провадження, необхідно було довести, що гроші на будинок він украв, тобто довести реальний факт крадіжки», — пояснює експерт. Відповідно до нового законодавства, державна сторона обвинувачення тепер повинна буде просто довести, що чиновник звів маєток не за власні кошти. Тобто треба буде додати всі задекларовані доходи підозрюваного у хабарництві.

Фахівці, які були залучені до розробки антикорупційних документів, порахували: реалізація положень Антикорупційного пакету законів гарантовано додасть до бюджету щонайменше 90 мільярдів гривень, а це більше, ніж три цьогорічні бюджети Міністерства освіти та науки (у 2014-у МОН отримав 24,3 мільярда). За інформацією фахівців СБУ та Рахункової палати, лише на непрозорих закупівлях держава щороку втрачає від 35 до 53 мільярдів гривень, що становить близько 10—15% від видаткової частини бюджету. «Цієї суми ви-стачило б, аби поремонтувати всі автодороги в Україні або вдвічі збільшити зарплату вчителям та лікарям», — підкреслив Віталій Шабунін.

Відмивання чималих сум нерідко відбувалися через завуальовані схеми державних закупівель. Та вже з початку року Мінекономіки відкрило повний доступ до «Вісника державних закупівель України», де публікується вся інформація про тендери за бюджетні кошти та результати закупівель. Відтак жителі Одещини можуть проконтролювати, куди і коли були витрачені кошти державними установами. «Раніше інформацію про укладені угоди, назви компаній-переможців, вартість закуплених товарів або послуг потрібно було добувати в прямому значенні цього слова. Нині все це є у відкритому доступі і всі охочі можуть дізнатися правду про те, як влада витрачає гроші громади», — каже про переваги роботи з «Вісником» Віталій Шабунін.

На думку фахівців «Реанімаційного пакету реформ», невідворотність покарання повинна стати основою подолання корупції в Україні. В Європі корупційні правопорушення зараховують до особливо тяжких злочинів, а відтак і покарання діють найсуворіші. Віталій Шабунін переконаний, що позбавлення волі та конфіскація майна чиновників буде набагато ефективнішим інструментом, ніж догана чи звільнення з роботи: «Корупція буде подолана тоді, коли ризики від незаконних дій будуть набагато вищими, ніж самі корупційні вигоди».

Аліса ТИМЧЕНКО,
координатор регіонального прес-центру «Реанімаційного пакету реформ»

Довідково. Антикорупційний пакет включає в себе закони «Про Національне антикорупційне бюро України», «Про запобігання корупції», «Про засади антикорупційної політики в Україні (Антикоруп-ційна стратегія) на 2014—2017 роки» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо визначення кінцевих вигодоодержувачів юридичних осіб та публічних діячів». Це основоположні документи, які містять механізми боротьби з корупцією та заходи для її запобігання в Україні.