Крізь громадське решето

Євген Попов, призначений керівником представництва фонду на півдні України, повідомив, що в Одесі буде сформовано експертну раду з авторитетних громадських та наукових діячів, яка й розглядатиме та оцінюватиме грантові заявки. Південноукраїнське представництво співпрацюватиме з громадськими рухами Одеської, Миколаївської та Херсонської областей.

Того ж дня члени громадської ради при Одеській ОДА ознайомилися з результатами експертизи діяльності обласної влади щодо залучення громадян та неурядових організацій до врядування, проведеної Асоціацією сприяння самоорганізації населення (ке-рівник — Андрій Крупник), до речі, це проект, підтриманий міжнародним фондом «Відродження».

Над таким дослідженням працювали майже 100 залучених фахівців, які,  крім практики роботи облдерж-адміністрації та облради, проаналізували також п’ять регіональних програм, стратегії, регламенти, положення та інші документи. Висновок громадської експертизи: нинішній рівень діалогу жителів Одещини з владою не відповідає ні суспільним очікуванням, ні новим державним пріоритетам. З’ясувалося, що можливості впливати на рішення обласної влади для громадян та їх об’єднань украй обмежені, ОДА та облрада працюють недостатньо відкрито.

Андрій Крупник зазначив, що близько 80% громадських активістів і навіть половина обласних чиновників вважають, що керівництву Одещини потрібно змінити своє ставлення до громадськості та розглядати її як партнера. Про це свідчать результати опитування, проведеного серед них навесні. На думку опитаних, ефективній співпраці влади та громадськості заважає недосконала нормативна база, відсутність мотивації у чиновників, низька ефективність роботи відповідальних за це служб та посадових осіб. Утім, часто й самі активісти не бажають або не вміють вести конструктивний діалог, тонкощам якого також необхід-но вчитися.

І хоча виконавчий директор міжнародного фонду «Відродження» в Україні Євген Бистрицький, якого запросили на засідання громадської ради при ОДА, високо оцінив актуальність та рівень проведеної експертизи, акцентувавши увагу на тому, що сьогодні жоден орган влади не може діяти ефективно, якщо не спиратиметься на думку й участь активної громадськості, і що одним з пріоритетів фонду є підтримка громадських експертів, здатних професійно впливати на формування та реалізацію державної політики, та чи дослухаються до цих порад посадовці? Це ж бо лише голос загалу, поради від нього, а не інструкція до виконання, не директива зверху. Та й чи кожен з них подужає прочитати документ на 250 сторінок?

Можливо, такі сумніви виявляться й зайвими. Принаймні про те, що детально ознайомилися з результатами громадської експертизи заявили очільники двох департаментів ОДА: економічного розвитку і торгівлі — Олег Муратов та розвитку інфраструктури і житлово-комунального господарства — Олег Дімов, які брали участь у загальних зборах громадської ради.

Одне з винесених на обговорення питань — забезпечення вугіллям та електроенергією міста Одеси та Одеської області до і на період опалювального сезону 2014—2015 років. Олег Дімов у своєму звіті зазначив, що нинішнього опалювального сезону області доведеться на третину скоротити споживання природного газу. Втім, за його словами, така економія не торкнеться населення, яке користуватиметься цим паливом у звичному обсязі. Інша річ, що громадськість, зважаючи на дороговизну та дефіцит енергоресурсів, має сказати своє вагоме слово на користь заощадження, проводити відповідну роботу.

Як запевнив чиновник, віяльні відключення електроенергії населенню також поки що не загрожують, принаймні, до листопада. Якщо ж люди витрачатимуть її розумно, бережливо, то, можливо, тимчасових відключень не буде взагалі.

Що ж до шкіл та лікарень, а також домогосподарств, які використовують вугілля, то його, пообіцяв Олег Дімов, на зиму вистачить. Скоро до наших берегів вирушать баржі з Південної Африки, які доставлять 120—150 тисяч тонн вугілля, що буде резервом, повідомив він.

На запитання із зали, чи не повториться торішня ситуація, коли ожеледиця звалила опори електропередач і порвала дроти, а відтак люди в кількох районах області більше двох місяців сиділи без світла, керівник профільного департаменту ОДА запевнив, що обл-енерго змонтувало нові сучасні опори й аварій, мовляв, не трапиться.

Контроль з боку громадськості за діями та рішеннями влади, говорили учасники засідання, — важлива й потрібна справа. Посадовці усіх рівнів повинні до цього звикати, розуміючи, що роботу їм дала громада. На певний термін, за певних умов, у тому числі й оплати праці, тож якість та ефективність їхньої роботи має бути підконтрольною. До слова, було б непогано, якби перед призначенням на посаду чи продовженням контракту претенденти зустрічалися з громадою. І щоб саме думка громади вирішально впливала на шанс кандидата опинитися чи втриматися у керівному кріслі.

Ніна ЗАЛЕВСЬКА.