Кабмін прийняв виклик

Державна скарбниця розкрадена. Станом на лютий 2014-го залишок коштів на Єдиному казначейському рахунку — 4,3 млн грн, при тому що несплачені платіжні доручення — майже 10 млрд грн.

Сукупний зовнішній борг на кінець 2013-го досяг $140 млрд, або близько 80% ВВП, у тому числі короткостроковий — $65 млрд, що більше ніж у 4 рази перевищує золотовалютний запас держави, який становить сьогодні лише $15 млрд.

До критичного рівня погіршився діловий та інвестиційний клімат. Іноземні компанії і банки йдуть з України. Співробітництво з міжнародними фінансовими інститутами зруйноване. Країна фактично позбавлена потенціалу економічного відновлення.

Депресивний стан економіки унеможливлює підтримання належних соціальних стандартів для переважної більшості населення. Збе-рігаються мільярдні заборгованості із зарплат, соціальних виплат і допомог. Мільйони українських сімей поставлені на межу виживання.

Відбулася майже повна правова делегітимізація державної влади, її вихід з-під контролю суспільства. Замість свого конституційного призначення — служити інтересам українського суспільства — державна влада її головними суб’єктами використовувалася з метою самозбереження і збагачення. Корупція стала системним елементом державного управління та основним способом вирішення життєвих питань.

Зруйновано правоохоронну та судову системи держави; суд, прокуратура та інші правоохоронні органи стали елементами єдиного репресивного механізму, спрямованого на захист влади, її свавілля і безкарності. Громадяни, позбавлені легітимних способів захисту своїх прав і свобод, змушені були вдатися до масових протестів, а дії влади з їх придушення призвели до численних людських жертв.

Цілі і завдання уряду

1. Забезпечення суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності України.

2. Підписання Угоди про асоціацію з Європейським Союзом, невідкладна імплементація її положень. Виконання всіх необхідних умов для якнайшвидшого досягнення безвізового режиму з країнами Європейського Союзу для українських громадян.

3. Розвиток всебічних добросу-сідських стосунків з Російською Федерацією в усіх сферах, на новій, дійсно рівноправній основі, яка враховує як даність незворотний європейський вибір України і перспективу її членства в ЄС.

4. Відновлення програм співпраці з МВФ та виконання всіх умов, необхідних для отримання допомоги від МВФ та ЄС.

5. Невідкладна стабілізація фінансової ситуації. Жорстка економія бюджетних коштів. Ретельний перегляд чинних податкових пільг, виданих на індивідуальній чи галузевій основі, на предмет їх реальної ефективності у сприянні розвитку та соціальної доцільності. Кардинальне зменшення різного роду субсидій, які викривлюють умови конкуренції, дестабілізують державні фінанси та сприяють поширенню корупції.

6. Забезпечення справедливого правосуддя. Відновлення зруйнованих «судовою реформою» 2010 р. гарантій самостійності судової влади та незалежності суддів.

7. Реформування правоохоронних органів, забезпечення ефективності їх діяльності, дотримання принципу верховенства права, прозорості та підзвітності суспільству.

8. Повне та всебічне розслідування фактів загибелі людей, вчинення інших злочинів, пов’язаних з проведенням масових акцій протесту у листопаді 2013 р. — лютому 2014 р. Спрямування головних зусиль на виявлення та притягнення до кримінальної відповідальності організаторів та виконавців цих злочинів.

9. Формування нової системи влади на принципах верховенства права, відкритості і прозорості діяльності органів державної влади. Рішуча та системна протидія корупції, передусім у вищих органах державної влади. Створення Національного антикорупційного бюро.

10. Проведення люстрації перед-усім правоохоронних органів та судів з метою очищення їх від тих, хто зловживав владою, порушував конституційні права людини і громадянина.

11. Забезпечення жорсткого контролю з боку суспільства за використанням бюджетних коштів. Забезпечення прозорості державних закупівель. Скорочення видатків на утримання влади, скасування не-обґрунтованих пільг високопосадовцям.

12. Прийняття (у короткостроковій перспективі) необхідних непопулярних рішень щодо цін і тарифів із запровадженням відповідних компенсаторних механізмів адресного характеру.

13. Реформа політичної системи та виборчого законодавства. Створення ефективних механізмів запобігання узурпації державної влади та порушення принципу її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.

14. Забезпечення чесних і прозорих президентських виборів 2014 р.

15. Демонополізація економіки. Усунення обмежень для конкуренції і штучних преференцій окремим суб’єктам господарської діяльності. Розширення свободи підприємницької діяльності, істотне скорочення функцій адміністративного регулювання економіки.

16. Відновлення довіри з боку інвесторів до України, заохочення іноземних інвестицій. Запрова-дження прозорих і єдиних правил для всіх суб’єктів економічної діяльності.

17. Захист прав власників та інвесторів. Гарантування державою недоторканності прав власності та зміцнення інституту власності як основи ринкової системи господарювання.

18. Забезпечення енергетичної безпеки і енергозбереження. Реформа енергетичного сектору відповідно до вимог Договору про створення Енергетичного співтовариства, у т. ч. ІІІ енергетичного пакету ЄС. Поступове заміщення імпортного газу газом власного видобування. Диверсифікація джерел і шляхів поставок енергоресурсів. Реалізація довгострокової державної програми підвищення енергоефективності. Істотне зменшення на цій основі потреб економіки в імпорті енергоресурсів.

19. Формування і здійснення виваженої і послідовної державної гуманітарної політики, яка ґрунтуватиметься на врахуванні етнічного, культурного, конфесійного різноманіття українського суспільства. Забезпечення безумовного дотримання прав громадян та всіх суспільних груп (соціокультурних, мовних, конфесійних тощо) на

отримання освіти та інформації, на спілкування рідною мовою, на свободу совісті (віросповідання та церковно-релігійного самовизначення).

20. З метою поширення використання державної мови в інформаційному, освітньому, культурному просторах, у побуті і суспільних комунікаціях, здійснення всебічного державного сприяння національним українським культурним індустріям, виробництву якісного україномовного інформаційного, культурного, освітнього продукту та його просуванню, в т. ч. за допомогою новітніх технологій. Захист державної та інших мов згідно з вимогами статті 10 Конституції України.

21. Негайне припинення практики необґрунтованого закриття шкіл, забезпечення доступу до якісної освіти як соціального ліфту — незалежно від рівня матеріального забезпечення родин. Децентралізація управління системою освіти. Забезпечення зв’язку освіти з вимогами сучасного ринку праці.

22. Недопущення скорочення мережі медичних установ, забезпечення доступності якісних медичних послуг для громадян країни. Запровадження комплексу заходів із стимулювання добровільного медичного страхування.

23. Повернення капіталів, що перебувають та зареєстровані в Республіці Кіпр, офшорних зонах та інших юрисдикціях, які дозволяють незаконно уникати оподаткування в Україні.

Механізми реалізації програми

На виконання цієї програми Ка-бінет Міністрів приймає власні акти, розробляє та вносить законодавчі ініціативи до Верховної Ради України. Виконання програми забезпечується діяльністю органів виконавчої влади, здійснюваних на основі Конституції України, законів України, рішень Кабінету Міністрів України, прийнятими в межах його повноважень.

Для реалізації цієї програми уряд наводить величезний перелік законодавчих актів, у цьому списку зокрема закони: «Про люстрацію», «Про Національне бюро розслідувань (Антикорупційне бюро)», «Про Концепцію реформування правоохоронної системи України», «Про судоустрій і статус суддів (нова редакція)», «Про порядок фінансування судової влади в Україні», «Про прокуратуру (нова редакція)», «Про адвокатуру та адвокатську діяльність (нова редакція)», «Про оперативно-розшукову діяльність (нова редакція)», «Про Службу безпеки України (нова редакція)», «Про Вищу раду юстиції (зміни)», «Про міліцію», «Про Державну пенітен-ціарну службу України», «Зміни до Кримінального процесуального кодексу України», «Нові виборчі закони», «Про всеукраїнський референдум (нова редакція)», «Про місцеві референдуми», «Про доступ до публічної інформації (нова редакція)», «Про мирні зібрання», «Кодекс економічного зростання» (нова редакція Податкового кодексу), «Про внесення змін до Державного бю-джету України (з урахуванням оновленого макроекономічного прогнозу розвитку України у 2014 р.)», «Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» (щодо посилення прозорості закупівель підприємств)», зміни до законодавства, які удосконалять правову базу демонопо-лізації економіки, антимонопольного контролю та регулювання, захисту конкуренції, «Про порядок постачання природного газу населенню України», «Про місцеве самоврядування (нова редакція)», «Про освіту (нова редакція)», «Про Концепцію державно-конфесійних відносин в Україні (концепція схвалена Всеукраїнською радою церков і релігійних організацій)», «Закон України про права пацієнтів» тощо.

У результати реалізації програми, вважають її автори, відбудеться зниження рівня суспільно-по-літичної напруженості, відновлення законності і правопорядку, функ-ціонування діяльності органів державної влади на конституційних засадах, зниження рівня корупції, посилення правового захисту та безпеки громадян. Зміцнення суспільної єдності і громадянської злагоди в Україні.

Окрім того, сподіваються вони, вдасться запобігти колапсу національної економіки, досягти бю-джетної збалансованості, формування реалістичних бюджетів, підвищення прозорості та раціональності бюджетного процесу, підвищення якості та доступності для всіх громадян України освіти, охорони здоров’я, інформації, культурного надбання. А ще — забезпечити безумовне дотримання прав громадян і суспільних груп на вільний розвиток національних мов і культур, зміцнення позицій державної мови і рівня захищеності національних інформаційного, освітнього, культурного просторів. Практичну реалізацію європейського цивілізаційного вибору України шляхом підписання і виконання Угоди про асоціацію з ЄС, створення передумов для всебічної модернізації держави на європейських засадах, кардинальне розширення для громадян України інформаційного, освітнього, культурного просторів, можливостей самореалізації та кола міжлюдських контактів.