Передвиборний фальстарт

У цьому контексті варто відзначити той факт, що обидві програми здійснюються за рахунок бюджетних коштів, тобто бюджетні гроші фактично використовуються для агітації на підтримку однієї з по-літичних партій і висунутих нею кандидатів.

Крім цього, дедалі частіше в ЗМІ регіону з’являється інформація про скарги працівників бюджетної сфери та сільських голів на політичний тиск з боку керівників вищого рівня в інтересах Партії регіонів. Зокрема, за повідомленнями ЗМІ, один з керівників Ананьївського району викликав до себе сільських голів і вимагав від них вступити в ПР. Головний лікар Кілійського району 19 червня на зборах лікарів зажадав від них забезпечити голосування своїх сімей і пацієнтів за ПР і забороняв голосувати за інші партії чи кандидатів.

>> Перешкоджання здійсненню агітаційної діяльності потенційних суб’єктів виборчого процесу

Зафіксовані окремі випадки перешкоджання здійсненню партіями і потенційними кандидатами на виборах агітаційної діяльності, що ви-кликає серйозне занепокоєння, особливо — зважаючи на тенденцію їх збільшення.

Так, за повідомленням інтернет-видання «Репортер», у смт Тарутине рішенням селищної ради був відібраний рекламний щит, який орендував потенційний опозиційний кандидат в народні депутати Олександр Борняков (депутат облради від БЮТ). Як повідомляє прес-служба політика, білборд був зданий в оренду з передоплатою до 11 червня. Однак, порушивши договір оренди, адміністрація селища зірвала зі щита банер О. Борнякова вже 8 червня, пояснивши це тим, що на цьому місці буде розміщена інформація райадміністрації.

За повідомленням цього ж інформагентства, 26 червня в м. Ар-цизі напередодні візиту до міста голови ОДА за вказівкою керівни-цтва району був переклеєний білборд об’єднаної опозиції на поздоровлення до Дня Конституції.

Мали місце факти псування білбордів КПУ під Одесою та об’є-днаної опозиції — в Ізмаїлі. В обох випадках звернення політичних сил в міліцію для пошуку вандалів результатів не дали.

Неприємний інцидент стався в тому ж Ізмаїлі 18 липня: міський голова Андрій Абрамченко, відмовив нардепу від опозиції Сергію Соболєву у наданні міського будинку культури для зустрічі з виборцями. Свою відмову мер мотивував тим, що «технічний персонал будинку культури у відпустці», а тому неможливо забезпечити належне функціонування будівлі для забезпечення заходу нардепа. Втім, за спостереженнями наших активістів,  цей будинок культури функціонував у своєму звичайному режимі.

>> Використання «чорного PR» Найбільшу кількість випадків використання «чорного РR» зафіксовано в 133-у окрузі Одеси (Київський район) та в 143-у (центр — м. Ізмаїл).

Так, у м. Рені Одеської області (виборчий округ № 143) під час святкування Дня молоді невстановлені особи розповсюджували листівки під назвою «Життя і творчість Саші Дубового». Листівки містили інформацію дискредитаційного характеру про можливого кандидата. Листівки, що паплюжили ту ж особу, поширювалися і 30 травня в Ізмаїлі під час мітингу проти нового закону про морські порти.

Пізніше у містах Рені та Ізмаїл поширювалися плакати «Дубовий проти», в яких Олександра Дубового звинувачували в тому, що він нібито проти російської мови, бу-дівництва траси Ізмаїл — Рені, виділення тих чи інших коштів з бю-джету для цих населених пунктів.

А от 14 липня в Ізмаїлі пройшла масова акція з дискредитації Юрія Крука з гаслами «спасибі жителям Донбасу за депутата круканаса» і розповсюдженням листівок з «чорним PR» проти нього.

Як вже зазначалося, використання «чорного PR» було зафіксовано і в Одесі, де в липні в Київському районі (133 в.о.) поширювалися листівки проти Ігоря Маркова, голови партії «Родина». Листівка у ви-гляді листа нібито від самого Ігоря Маркова до виборців, де він скаржиться на громадську організацію «Мати і дитина», яка нібито перед його офісом провела акцію, публічно пропонуючи йому допомогти позбутися наркотичної залежності. Тоді, як мовилося в листівці від імені по-літика, він уже майже подолав цю залежність самостійно. Для більшого ефекту листи-листівки були вкладені в конверти, що містили напис «Приймальня депутата Ігоря Маркова» та адресу приймальні. Прес-служба політика спростувала інформацію, що міститься в листівках, і назвала їх провокацією.

Окремо потрібно згадати листівки з «чорним PR» проти Віталія Кличка, Арсенія Яценюка, Наталії Королевської та Олега Тягнибока, які на початку липня поширювалися в Одесі. В одній з таких листівок зазначені політики ототожнювалися з лідерами УПА, в іншій — з Гітлером, Муссоліні і Степаном Бандерою.

>> Безкоштовне наданням виборцям послуг і матеріальних цінностей

Згідно з роз’ясненнями ЦВК (Постанова № 76 від 23.04.2012) та чинного законодавства, «передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, організаціям, а також виборчим комісіям та їх членам коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей, що супроводжується за-кликами або пропозиціями голосувати «за», або не голосувати за певну політичну партію або кандидата в народні депутати України, або згадуванням назви партії чи імені кандидата, є непрямим підкупом виборців».

На жаль, агітація, що «підкріплюється» матеріальними цінностями або послугами для виборців, набула поширення практично в усіх округах області. Хоча така практика має ознаки непрямого підкупу, ведення агітації в цій формі не тягне будь-якої юридичної відповідальності, оскільки вона проводиться поза рамками виборчого процесу.

Трендом виборчої кампанії в мажоритарних округах є масова благодійна діяльність потенційних кандидатів з ознаками підкупу виборців. Політики організовують роботу благодійних фондів, які переважно працюють на території одного округу. Діяльність цих організацій масштабно висвітлюють місцеві ЗМІ.

Щодо персоналій, то інтернет-видання «Погляд з Одеси» та телеканал «Круг» у звітний період повідомляли про поширення серед виборців продуктових наборів від імені благодійного фонду Ігоря Маркова, голови партії «Родина» та депутата Одеської міської ради (133 в.о.).

Інший потенційний кандидат по цьому ж виборчому округу — депутат Одеської міської ради від ПР Юрій Преснов — забезпечив у липні ремонт даху в дитсадку № 140, побудував дитячі майданчики. Крім цього, він використовує в своїй кампанії акцію «Літо-2012 — дітям Київського району» (1,5 тисячі дітей від 6 до 18 років зможуть відпочити в таборі, сплативши лише 10% від реальної вартості «путівки»).

Народний депутат від ПР Сергій Ківалов у 135 в.о. наразі обмежився створенням дитячого майданчика на початку червня. Крім цього, за інформацією інтернет-видання «048.UA», в кінці липня благодійний фонд Сергія Ківалова почав соціальний проект «Одеса іншими очима», в рамках якого у фонді за призначенням лікаря безкоштовно видають окуляри представникам соціально не захищених верств.

У Суворовському районі (136 в.о.) голова фракції ПР в Одеській міській раді Геннадій Труханов у своїй передвиборній кампанії також використовує програму «Літо-2012 — дітям Суворовського району», що передбачає організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей округу на пільгових умовах. А ще майбутній кандидат побудував на Кримському бульварі і Лиманній вулиці два дитячі майданчики.

Не шкодують грошей для потен-ційних виборців і мажоритарники так званих сільських округів. Скажі-мо, народний депутат від ПР Леонід Клімов (137 в. о.) в липні профінансував прокладання нових ліній вуличного освітлення в селах Лисогірка і Федорівка Кодимського району, фінансує ремонт будинку культури в Пиріжній цього ж району.

Його «сусід» з 138 в. о., бізнесмен Іван Фурсін, від імені свого благодійного фонду взагалі розвинув, на даний момент, одну з «найщедріших» виборчих кампаній на Одещині. Ще в травні майбутній кандидат заявив: «Більше 2 мільйонів гривень власних коштів я інвестую в розвиток територіальних громад Любашівського району. Це забезпечить вирішення низки проблем в освіті, спорті та медицині».

Відтак у червні благодійний фонд Івана Фурсіна проспонсорував установку нової водонапірної башти в с. Кірове Комінтернівського району вартістю 400 тис. грн, виготовлення іменних халатів для 470 медпрацівників Любашівського району, святкування Дня молоді в смт Ширяєве та капітальний ремонт спортзалу в тому ж райцентрі вар-тістю 320 тис. грн.

У липні благодійність майбутнього кандидата ще посилилася і матеріалізувалася в закупівлю палива для заправки автотранспорту, придбання медичних наборів для обстеження та забезпечення харчування лікарів, які проводять «Народний медогляд» у Березівському районі, фінансування зведення водонапірних башт в с. Петрівка Комінтернівського та с. Демидівка Березівського районів. Іменна благодійна організація також профінансувала будівництво нових дитячих майданчиків у містах Ананьїв, Березівка, селі Жовтень Ширяївського району і навіть проведення свята Івана Купала в Комінтернівському районі з роздаванням подарунків. Нарешті, благодійний фонд став організатором лотереї, взявши участь в якій жителі Ананьєва стали володарями плазмового телевізора, блендера, хлібопічки та інших цінних подарунків.

Не шкодує грошей для своїх майбутніх виборців і потенційний кандидат по 139 в. о., депутат Одеської обласної ради від ПР Олександр Пресман. Так, Олександр Семенович у рамках «авторської» програми «Творю добро» організував соціальний проект «Канікули з Пресманом», в рамках якого дітей (близько 1200 осіб) з Біляївського, Великомихайлівського, Комінтернівського, Роздільнянського та Фрунзівського районів  за рахунок кандидата на спеціальних автобусах «прикрашених» його ж портретами, вивозять в Одесу для відвідування дельфінарію, зоопарку, церков, музеїв тощо.

А ще політик «нагородив» медиків, які проводили «Народний медогляд» в Роздільнянському районі, грошовими «преміями» і профінансував будівництво дитячого майданчика в селі Фонтанка Комінтернівського району, а місцевому храму Апостолів Петра і Павла допоміг отримати держакт на право власності на земельну ділянку, на якій побудована церква.

«Бессарабські» виборчі округи півдня області також мають щедрих кандидатів. Наприклад, народний депутат Ігор Плохой, який, імовірно, балотуватиметься до ВР по 142 в.о., організував 1 червня в Болграді гучне «дитяче свято», в рамках якого проводилася лотерея, де одним із призів був навіть... автомобіль. Трохи пізніше політик організував ще одну лотерею з цінними призами, але вже в інших районах цього ж округу.

Його ймовірний «візаві» по виборчих перегонах, депутат обласної ради від ПР Антон Кіссе також намагався заручитися голосами майбутніх виборців щедрими «подарунками». Так, 5 червня Антон Іванович організував у Сараті «неформальну» зустріч з частуванням з нагоди Дня журналіста з представниками ЗМІ свого округу, а 14 червня привітав медиків Арцизького, Болградського, Кілійського, Саратського і Тарутинського районів та подарував 117 тонометрів

ФАПам, амбулаторіям і кабінетам «швидкої допомоги». Також політик спонсорує проведення різних спортивних змагань та прокладання водопроводів в окрузі. Депутат виділив 50000 гривень на надання допомоги сім’ям, які постраждали в липні від стихійного лиха в Арцизі.

І наостанок народний депутат Юрій Крук, який, імовірно, балотуватиметься до ВР по 143 в. о. Він також намагається знайти спільну мову з виборцями Придунав’я за допомогою, в тому числі, і матеріальних «аргументів». Так, у червні в нічному клубі «Вінтаж» м. Рені Юрій Борисович організував лотерею з розіграшем призів та квитків на «Євро-2012». До участі в лотереї городян закликали відповідні білборди, на яких зазначалося, що захід проводиться ще й за підтримки «губернатора» Одеської області. Крім цього, політик подбав про подарунки для 18 сімей з дітьми-інвалідами в Ізмаїлі. А в липні купив шифер на суму понад 10000 гривень жителям Озерного (Ізмаїльський район) для ремонту дахів будинків, пошкоджених ураганом.

>> Потенційні «гарячі точки» виборчої кампанії

Уже зараз у регіоні визначилася низка округів, у яких виборча кампанія може пройти особливо гостро й проблемно. Перш за все — через гостре політичне протистояння між різними групами і центрами впливу, яке ще до початку самої кампанії за змістом і методам вийшло за рамки простого політичного змагання.

В Одесі такою «гарячою точкою» потенційно може стати 133 в.о., де, як зазначалося, зійшлися Ігор Марков, Олексій Гончаренко та Юрій Преснов, до яких ще й долучилися відомий одеський анархіст Вадим Чорний і блогер Володимир «Люмпен» Петров. Виборча кампанія в окрузі вже зараз характеризується високим ступенем інтенсивності і напруги, використанням «чорного PR» і провокацій проти опонентів.

Наступні епіцентри напруги — на півдні області: у виборчих округах 142 і 143.

Так, у 142 в. о., який у народі іменують «болгарським», ведуть досить агресивну виборчу кампанію Антон Кіссе та Ігор Плохой, котрі однозначно заявляли про намір «іти до кінця». У липні до них додався ще один «важковаговик» — екс-голова Одеської ОДА та екс-міністр Іван Плачков, який також заявив про свої наміри серйозно поборотися за мандат. Таким чином, в окрузі складається конфігурація зразка виборів 2002 року, коли ті ж кандидати відчайдушно змагалися за місце і у ВР.

У сусідньому, 143-у, окрузі ситуація ще напруженіша. Тут простежується лінія жорсткої боротьби за мандат між нардепами Юрієм Круком та Олександром Дубовим. Як зазначалося, це один з двох округів в області, де вже зафіксовано використання «чорного PR» проти двох названих політиків.

Довідково. Громадське спостереження ОПОРИ — це тип активної діяльності мережі, спрямований на незаангажовану оцінку процесу підготовки та проведення виборів, а також на запобігання порушенням через тотальний громадський контроль. Професійний моніторинг всіх етапів виборів здійснює опосередкований вплив на якість кампанії. Шляхом збору та поширення інформації серед цільової аудиторії формується громадська думка всередині країни та за її межами. В стратегічній перспективі громадське спостереження фокусується на покращення системи виборів та окремих процедур.

У 2012 році під час виборів народних депутатів мережа ОПОРА реалізує масштабну кампанію довготермінового та короткотермінового спостережень, організує статистичний підрахунок голосів щодо результатів голосування за пропор-ційною складовою виборчої системи на основі репрезентативної ви-бірки, забезпечить 100% покриття дільниць своїми спостерігачами в окремих одномандатних мажоритарних виборчих округах. У рамках довготермінового спостереження в кожному з 225 округів працюватимуть спостерігачі ОПОРИ, а в день виборів до них приєднається ще 3500 активістів. Організація використовуватиме новітні засоби поширення інформації щодо результатів спо-стереження, серед яких — інфографіка та інтерактивні карти.

Повний текст звіту — тут:

http://www.cvu.org.ua/?lang= ukr&mid=fp&id=3511&lim_beg=0.